财政部部长萧捷29日受国务院委托，向全国人大常委会报告今年以来预算执行情况。萧捷说，研究推进个人所得税改革。启动个人税收递延型商业养老保险试点。个人收入和财产信息系统建设总体方案已经中央全面深化改革领导小组会议审议通过。

节能环保支出增幅最高

1至7月，全国一般公共预算收入小于支出。其中，全国一般公共预算收入110762.46亿元，增长10%。全国一般公共预算支出116979.38亿元，增长14.5%。

在支出方面，与人民群众生活密切相关的教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保等支出分别增长15.3%、23.5%、16.7%、41.7%，节能环保方面的支出增幅最大。

国有土地使用权出让收入增长37.3%

报告显示，1至7月，全国政府性基金收入28394.99亿元，增长31.6%；全国政府性基金支出24943.33亿元，增长26.7%，收入大于支出。

其中，中央政府性基金收入2427.49亿元，地方政府性基金本级收入25967.5亿元，国有土地使用权出让收入增长37.3%。

在社会保险基金预算执行情况方面，1至6月，全国社保基金收入大于支出，收入为31392.9亿元，支出为24672.9亿元。截至6月底，基金累计结余73586.6亿元。

有地方政府违法违规或变相举借隐性债务

萧捷说，财政运行中存在问题。

“一些地区基层财政困难较为突出，有些市县财政收支压力较大，维持‘保工资、保运转、保民生’主要依靠上级补助”。一些地方政府违法违规或变相举借隐性债务风险不容忽视。

“核查地方政府违法违规融资问题并公开曝光典型案例。组织核查部分市县违法违规融资担保行为，严格依法依规问责处理，相关责任人被给予撤职、行政降级、罚款等处分。同时，公开曝光处理结果”，萧捷说。

化解地方债将终身问责

报告显示，将积极稳妥化解地方政府债务风险。将督促地方强化限额管理和预算管理，加快存量政府债务置换步伐。

坚决堵住违法违规举债的“后门”，地方政府一律采取发行政府债券方式规范举债，坚决遏制隐性债务增量。开好合法合规举债的“前门”，适应不同地区经济社会发展需要，合理确定分地区地方政府债务限额，稳步推进专项债券管理改革。

萧捷说，“督促地方落实主体责任，加大问责追责和查处力度，完善政绩考核体系，做到终身问责，倒查责任”。

启动个税递延型商业养老保险试点

萧捷表示，个人收入和财产信息系统建设总体方案已经中央全面深化改革领导小组会议审议通过。

报告显示，下一步将继续推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，研究制定进一步理顺中央和地方收入划分改革方案、健全地方税体系改革方案。

研究推进个人所得税改革。启动个人税收递延型商业养老保险试点。进一步完善转移支付制度，推动转移支付设置与财政事权划分相适应。

此外，报告显示，今年年底前实现统一开具高速公路通行费增值税电子发票，支持部分地区开展供应链体系建设、发展冷链物流等。